如何参与涉密政府采购项目?这五点一定要了解

发布时间:2020年03月05日 来源:修霄云 政府采购信息官微

近日有供应商咨询“涉密项目信息都不对外公开,如何参与涉密政府采购项目?需要具备什么条件?”

 有采购人和供应商认为,只要是涉密项目,都是单一来源采购,采购人选择哪个供应商就是谁中标。对吗?

涉密项目能进行质疑投诉吗?

鉴于涉密采购涉及国家安全,所有信息都不公开,上述这些问题是很多供应商的疑惑。2019年下半年财政部、国家保密局联合印发了《涉密政府采购管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

据了解,《办法》的出台是深化政府采购制度改革以及健全完善涉密政府采购管理的需要。《政府采购信息报》记者采访了多位财政厅政府采购监管部门、集中采购机构、业内专家,梳理出了供应商参与涉密政府采购项目需要了解的五大要点。

有保密资质才能参加涉密项目吗

涉密政府采购首先要关注的目标就是安全,据介绍,供应商参与涉密项目涉及三个条件:一是参与项目的供应商要有保密资质,或者是具备保密条件;二是涉密政府采购项目完成后,集中采购机构、供应商要将所有项目资料及时整理移交给采购人;三是与参与涉密项目的供应商签订保密协议,与中标、成交供应商签订涉密采购合同,明确具体保密事项和保密管理要求。 

但并不是所有项目都需要供应商具有保密资质,只有少部分项目需要。

按照保密法及其实施条例规定,企业事业单位从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,武器装备科研生产等涉密业务的,实行保密资质(资格)管理。涉密政府采购内容属于以上情形的,采购人应当选择具备保密资质(资格)的供应商承担;不属于保密资质(资格)管理情形的,应当按照保密法实施条例关于从事涉密业务企业事业单位条件的规定,选择合格的供应商承担。

供应商只能待字闺中吗

涉密项目在邀请供应商参与投标阶段,供应商没有主动权,只能被动等待采购人邀请参与。

采购人根据需求以及项目特点,来主动邀请供应商或者是从省级以上财政部门建立的供应商库中进行邀请。在评审专家的选择上,也是采购人自行选定相应领域的专业人员、本单位相关人员等,无须再报财政部门审批。

涉密项目是单一来源采购吗

据了解,在确保国家秘密安全的前提下,涉密政府采购项目同样需要公平竞争、促进廉政建设。所以,很多人认为涉密项目都采用单一来源采购是一种误解。

据悉,除了不能采用公开招标方式外,采购人可以根据采购需求的实际情况和保密要求,从邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价采购方式中,选取任何一种采购方式。

需要划重点的是,除了单一来源采购方式外,其他采购方式都应当邀请不少于3家供应商参与采购活动。

例如,选择邀请招标,通过采购人书面推荐的方式或是从省级以上财政部门建立的供应商库中邀请供应商,但不能通过发布资格预审公告征集。竞争性谈判和竞争性磋商也是一样,从供应商库中抽取或是采购人和评标专家书面推荐的方式来邀请不少于3家的供应商。

具体采购程序以及签订采购合同等,参照政府采购法规和有关制度规定执行。

涉密项目能质疑投诉吗

供应商参加涉密项目,虽然不对外公开,但如果认为采购中有暗箱操作,或者认为评标过程、中标结果有问题,依然可以提出质疑投诉。

据介绍,供应商认为涉密政府采购活动中存在不符合《办法》有关规定行为或者损害自身权益的可以提起质疑投诉。质疑投诉参照政府采购法规和有关制度规定执行,《办法》另有规定的除外。

什么是不对外公开与最小化原则

据了解,涉密政府采购项目有关采购预算、采购文件以及中标、成交结果、采购合同、投诉处理结果等采购信息都不对外公开;中标、成交结果会以适当方式告知参与采购活动的供应商。

那么,什么是适当方式?供应商建议,对中标、成交结果的公布能否采用定向公开的方式,对参与投标的供应商告知中标供应商的价格、得分,以及每个供应商各自的排序。

据了解,涉密采购项目中提出了“最小化”原则,就是对国家秘密信息作出隐蔽处理后可以通过公开方式进行采购的,不得确定为涉密采购项目;涉密项目的涉密部分与非涉密部分能够拆分的,只能将涉密部分确定为涉密政府采购项目。就是说,涉密项目是少数,公开是主流。

 


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