商务文件和技术文件常见编写错误分析

发布时间:2020年03月30日 来源:中国招标公共服务平台

投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件,一般由商务文件、技术文件、报价文件和其他部分组成。投标人在投标文件中应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,这里所指的实质性要求和条件,一般是指招标文件中有关招标项目的价格、招标项目的计划、招标项目的技术规范方面的要求和条件,合同的主要条款(包括一般条款和特殊条款)。



投标文件需要在这些方面作出响应,响应的方式是投标人按照招标文件进行填报,不得遗漏或回避招标文件中的问题。本文从实践操作出发,总结分析商务文件和技术文件编写的常见错误。



商务文件编写方面的错误



拟投入主要人员的注册师证件、职称、年龄、业绩。招标文件一般都会给出明确的规定,但是投标人难免会出现常识性错误或陷阱性错误。常见的废标情形包括以下几种情形。



①投标函中总监的名字与投标文件的表格材料中的名字不一致。施工单位投标书中提供了项目经理人选,却没有提供项目总工而被废标。



②拟任项目经理为二级建造师,与招标文件“项目经理须持有注册在本单位的公路工程一级建造师”的要求不符而被废标。



③职称不满足要求,低于招标文件的规定。如:招标文件要求为高级工程师及以上技术职称,而实际投入的总监职称却为工程师;投入的合同专业监理工程师职称证是路桥专业的,不是招标文件要求的工程经济类专业的;安全生产负责人的毕业专业为会计专业,不符合要求的工程专业而被废标。某招标文件要求“中级工程师及以上职称”,投标中级经济师就会被废标。



④业绩不满足要求。招标文件要求项目总工具有隧道业绩,实际的项目总工不满足招标文件最低要求而废标。



⑤人员数量不满足要求。拟投入主要人员的数量不满足招标文件的规定而被废标。有的因为未选派测量工程师而被废标。还有更奇葩的错误,如:某单位投标文件中拟投入监理人员中有2名总监理工程师,不符合招标文件配备1名总监理工程师的要求而被废标。



⑥拟投入主要人员正在履约而废标的。



⑦备选项目经理、总监无相应业绩或证件不全被废标。



⑧年龄超标问题。拟投入的某副总监理工程师实际年龄超55周岁,不符合评标办法资格审查中关于人员年龄的要求而被废标。



技术文件编写方面的错误


(1)工程概况的编写。投标书中编写的工程概况,应具有针对性、完整性、对应性,就是与招标文件中的相关内容相呼应,包括招标工程总体概况和所投合同标段的工程概况。其中,招标文件使用表格表述的工程概况,投标企业可以列表表述;招标文件没有使用表格表述的工程概况,投标企业也可以列表表述,体现对应性,便于评标人员审核评分。常见的废标情形包括以下几种情形。



①个别投标企业存在常识性错误,即缺少针对性、完整性、对应性而被废标。



②也有的投标企业出现奇葩型错误,如:允许多标段投标时,六标段投标书工程概况的描述包括了第五标段、第六标段的工程概况,甚者复制第五标段的工程概况后没有修改成第六标段而被废标。


(2)质量、安全、工期的目标要求。投标文件中没有填写“质量、安全、工期目标”;或者缺少有关目标;或者有关目标与招标文件规定不一致;或者使用了其他项目的投标文件中的“质量、安全、工期目标”;或者没有完全照抄该项目招标文件的字词,包括其数字、标点符号等。常见的废标情形包括以下几种情形。



①某招标文件中的质量目标规定为:“标段工程交工验收的质量评定:合格,且交工验收质量评分在95分以上;竣工验收的质量评定:优良,且竣工验收质量评分在90分以上”。而某单位投标文件中的质量目标却打印为“标段工程交工验收的质量评定:合格且质量评分不低于95分以上;竣工验收的质量评定:优良且质量评分不低于90分以上”。就废标了。



②有的招标文件专用本规定的安全目标是“不得发生任何等级的安全生产事故”;有的招标文件规定的安全目标是“不得发生任何等级的安全责任事故”;还有的规定“不得发生安全生产事故”;也有的规定“无发生安全生产事故”。投标人一不小心就可能因此而废标。例如某投标书编安全目标很用心,写到“安全目标实现三无、两控制、一消灭”,结果却与招标文件中“安全要求:无安全生产责任事故”严重不符而废标。可见,积极响应招标文件要求的重要性。



③有的招标文件专用本在安全目标中规定“总监办应制定聚众上访事件防范措施并监督执行”,属于强制性条件。结果投标人没有应对而被废标。



④工期目标。如招标文件要求360天,投标人填写为12个月或者360个工作日而被废标。



(3)试验检测设备投入方面。应严格按照招标文件要求的名称、型号、数量、产地等进行填写。常见的废标情形包括以下几种情形。



①投标文件中少试验检测设备,不符合评标办法的要求而被废标。



②投标文件中未提供路面材料强度试验仪等关键设备而被废标。



③投标文件中拟投入的试验室面积为60 m2,不符合招标文件要求的不少于100 m2而被废标等。



(4)工程施工进度图表的表示方面。要求采用条形图法、关键线路法绘制等。常见的废标情形包括以下几种情形。



①没有绘制进度图而被废标。



②没有按照招标文件的要求采用条形图法、关键线路法绘制而被废标等。



(5)工程缺陷责任期的有关要求方面。常见的废标情形包括以下几种情形。



①没有承诺实施缺陷责任期的施工或监理工作而被废标。



②没有明确缺陷责任期的工作起止时间和总时间等而被废标。



③没有表述完整缺陷责任期应尽到的维修义务等而被废标。




(6)技术标书采用暗标形式。评审不得分的情形包括以下几种情形。



①招标文件的规定目录不得编页码而编写页码的。



②没有按照招标文件的规定将页码标注于页面底端居中位置,正文标题及内容的首行顶格的。



③未使用招标人统一提供的封面,未按照招标文件规定格式的封面打印装订的。



④未按规定沿着装订孔纵向用白线绳三点一线装订的。



⑤字体字号、标题层次不符合招标文件要求的。




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