慎用 车辆单一来源采购的三种“违规”操作

发布时间:2020年05月21日 来源:修霄云 政府采购信息网

浏览全国各地的采购公告,单一来源采购方式在车辆采购中并不少见。也有一些采购单位咨询要采购车辆,由于各种原因,使用单一来源采购方式是否可以?

 

  业内专家表示,只有极少数项目会使用到单一来源采购方式,像通用类的车辆采购一般不会用到单一来源采购方式。即使像涉密类政府采购项目都要求在确保国家秘密安全的前提下,需要公平竞争,除了不能采用公开招标方式外,采购人可以根据采购需求的实际情况和保密要求,从邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商询价采购方式中,选取任何一种采购方式。

 

  所以,单一来源方式在车辆采购中一定要慎用。

 

  车辆单一来源采购的三大雷区

 

  某市机关事务管理服务中心购置某品牌公务用车项目单一来源采购公示:

 

  某市公交公司就2020年公交车采购项目拟采用单一来源采购方式进行采购;

 

  某市机关事务管理局公务用车服务中心购置、更新车辆单一来源采购公告;

 

  某县机关事务中心购置某品牌公务用车采用单一来源方式公示:

 

  ……

 

  《政府采购信息报》记者通过梳理全国各地的单一来源车辆采购公告/公示,政府采购业内资深专家看过后表示,除了部分特殊专业用车,大部分车辆单一来源采购公告/公示是违规的,并不符合单一来源采购方式的使用条件,公示理由牵强,主要表现在以下三个“雷区”。

 

  雷区一:采用单一来源采购方式的理由牵强

 

  政府采购不提倡使用单一来源采购方式,所以《政府采购法实施条例》第三十八条规定,达到公开招标数额标准,符合政府采购法第三十一条第一项规定情形,只能从唯一供应商处采购的,采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于5个工作日。

 

  有些单一来源采购,公示的理由不符合法规。

 

  例如,某公安系统采购执法执勤用车采用单一来源,理由是本项目技术专业性强,服务特殊,采购人根据公务用车定编,只能从某供应商处采购,根据《政府采购法实施条例》第二十七条,本项目只能从某一特定供应商处采购。

 

  某县机关事务中心购置公务用车采用单一来源的原因是:经市有关部门批准购置某品牌车,如购置其他车型,编制与车型不符,无法上牌。

 

  某州公务用车服务中心购置、更新车辆使用单一来源,理由是:该项目第一次在省级指定媒体上发布公开招标公告,不足3家予以废标;第二次招标只有1家公司投标登记,不足3家予以废标;第三次招标公告期内只有1家公司投标登记,投标登记仍不足3家予以废标。现拟定某供应商,通过单一来源方式进行采购。

 

  某市采购近1.6亿元的新能源公交车,采用单一来源理由是:某品牌超级电容公交车具有超级电容+锂电池的独有技术在行业内具有唯一性、机电双源辅助系统专利、结合铝合金车身轻量化优势,在安全性和经济性等方面具有明显优势。

 

  业内专家指出,采用单一来源方式采购,符合下列三种情形之一才可以,即(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。这里的“唯一供应商处”是指因货物或服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从唯一供应商处采购的。

 

  车辆采购属于通用类货物,鲜少只能从唯一供应商处采购,其他企业应该也有相应产品可以提供。

 

  雷区二:单一来源采购公示格式不对

 

  有些单一来源采购公示只写了采购人、项目编号、项目名称、项目内容、预算金额、采购品牌,却没有写单一来源采购的理由,隐瞒了提出异议的重要信息。

 

  更多的单一来源采购公示中没有附上“专业人员的论证意见”。从今年3月1日起,《政府采购信息发布管理办法》开始实施,里面详细规定了“单一来源采购公示”的格式。

1.png

2.png

 雷区三:有地方保护的嫌疑

 

  公交车采购项目表现尤为明显,采购金额都是上亿元,却采用单一来源采购方式,采购的品牌基本为本土品牌,有地方保护的嫌疑。

 



 单一来源采购的相关法律法规:

 
   《政府采购法》第三十一条

 

  符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:

 

  (一)只能从唯一供应商处采购的;

 

  (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

 

  (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

 

  《政府采购法实施条例》第二十七条

 

  只能从唯一供应商处采购,是指因货物或服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从唯一供应商处采购的。

 

  《政府采购法实施条例》 第三十八条

 

  达到公开招标数额标准,符合政府采购法第三十一条第一项规定情形,只能从唯一供应商处采购的,采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示,公示期不得少于5个工作日。

 

  《政府采购法实施条例》 第六十八条

 

  采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:

 

  (一)未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购;

 

  对采购人、采购代理机构责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接

 

  负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政直观部门或者有关机关给予处分,并予通报。

 

  《政府采购信息发布管理办法》第八条

 

  中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布,地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布。?

 

  《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条

 

  公开招标数额标准以上的采购项目,投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的,除采购任务取消情形外,按照以下方式处理:

 

  (一)招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的,采购人、采购代理机构改正后依法重新招标;

 

  (二)招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定,需要采用其他采购方式采购的,采购人应当依法报财政部门批准。


字号 打印
亚洲黄色-亚洲欧美中文日韩视频-骚虎