招标文件可以规定采购人付款时间为提出办理支付手续的时间吗?

发布时间:2020年05月31日 来源:采联采购

根据政府采购法律法规的规定,招标文件的内容应当包括采购资金的支付方式、时间、条件。实践中,由于担心办理支付手续后,资金无法及时到达约定的供应商账户,招标文件中往往会在支付条款后面作类似如下约定:“因采购人使用的是财政资金,采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间),在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付”。那么,招标文件可以做这样的约定吗?

 

为改善和优化供应商的营商环境,避免拖欠政府采购款项,2019年9月1日起施行的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)对支付时间和条件作进一步细化,规定“对于满足合同约定支付条件的,采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款”。其中,采购人自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,是指30日内供应商收到资金,不是指办理支付手续。因此,对于满足合同约定支付条件的,采购人自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,属于按期支付;在30日内只是提出支付申请不属于按期支付。

 

综上所述,招标文件中不宜约定招标文件中规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间。采购人应当按照国库集中支付制度有关规定及时付款,属于财政授权支付的,采购人应当及时将资金支付到供应商账户;属于财政直接支付的,采购人应当及时向财政部门提交支付申请,由财政部门审核无误后支付到供应商账户。





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