内蒙古采购意向公开一月效果如何?涉及金额21.33亿元

发布时间:2020年08月10日 来源:丁静 政府采购信息

“截至7月31日,内蒙古自治区自治区本级93家预算单位共发布470条政府采购意向,总金额达21.33亿元,其中已有132条采购意向做了采购计划申报。由于信息录入错误等原因,撤销了45条已发布的采购意向。” 内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍,根据财政部《关于开展政府采购意向公开工作的通知》(财库〔2020〕10号)规定,采购意向公开时间原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向,因政府采购云平台7月1日才开放采购意向公开功能,因此有96个急需开展的采购项目未按照规定的时间进行采购意向公告,剩余374条采购意向均严格按照文件的要求提前30天进行意向公开工作。


那么,内蒙古自治区采购意向公开工作究竟是怎么推进的呢?采购人的响应度如何?

预警机制规范采购意向公开

内蒙古自治区采购意向公开按照“本级先行,分步实施”的原则推进,自治区本级各预算单位自2020年7月1日起实施的采购项目应当按规定公开政府采购意向。各盟市、旗(县、市、区)预算单位自2021年1月1日起实施的采购项目应当按规定公开政府采购意向。


《政府采购信息》报记者了解到,具体执行中,在采购意向公开系统进行设置时,内蒙古自治区财政厅较关注该系统的预警功能,依托政府采购云平台,在采购意向公开过程中设置了多方面的预警机制。“比如,在价格预警机制方面,系统中设置了总价和均价,采购项目的均价若超出市场价格,系统便会预警,提示采购人采购意向公开在价格方面存在问题。”赵大军说,系统预警机制让政府采购意向公开更加规范、高效,有利于优化政府采购营商环境,促进政府采购市场公平竞争。

采购需求概况公开需进一步细化

《政府采购信息》报记者对内蒙古自治区政府采购网的“采购意向公开”栏目进行梳理时发现,采购人都严格遵守了《内蒙古自治区财政厅关于开展政府采购意向公开工作的通知》(以下简称《通知》)的要求,采购意向公开中包含了采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购日期等,但在采购需求概况方面公开的不够细化。


根据《通知》,采购需求概况应当包括采购标的名称,采购标的需实现的主要功能或者目标,采购标的数量,以及采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求。记者在梳理采购意向公开项目时发现,有部分采购人严格遵守该要求,详细描述采购需求概况,但也有部分采购人对采购需求概念描述语焉不详,一笔带过。


“下一步,采购人应加强对采购需求概况的描述,严格遵守财政部发布的《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》中对政府采购意向公告格式的要求,细化采购需求概况。”赵大军说。

采购人积极落实效果好

在内蒙古自治区财政厅的大力推动下,内蒙古采购人又是如何落实采购意向公开的呢?


“采购意向公开的政策很好,让政府采购更加公开化、透明度增加,供应商可以早些了解采购人的需求。对于我们采购人来说,则是一种反向监督,倒逼采购人加快预算执行进度,规范政府采购流程。”内蒙古自治区文化和旅游厅财务处副处长呼和在接受《政府采购信息》报记者采访时说。


内蒙古自治区体育局严格落实采购意向公开要求,并根据单位具体情况,对《通知》的要求进行了细化。“我们制定了《自治区体育局关于贯彻落实政府采购意向公开工作的通知》,要求各采购单位指定专人负责本单位政府采购意向公开工作,要做到‘不公开不采购’,同时结合行业实际,对货物类、工程类和服务类的采购需求概况分别进行了明确。”内蒙古自治区体育局装备中心主任李江岭向《政府采购信息》报记者介绍。


在李江岭看来,政府采购意向公开是十分必要。首先,推进采购意向公开进一步压实了采购单位的主体责任,对采购单位有了更高的要求,需要采购单位提前开展市场调查,研究确定初步采购需求,按要求及时、全面公开采购意向。以采购需求为前提,按照资金支出用途、标准和绩效目标来编制政府采购预算,也就意味着采购单位预算编制要更加精准;其次,采购意向公开可让潜在的供应商尽早掌握采购信息,有针对性的提前统筹安排,保障各类市场主体平等参与政府采购活动;最后,采购意向公开有助于加强政府采购工作全过程的跟踪与监督,通过意向公开让社会公众参与进来,共同监督,提高政府采购工作的透明度。


内蒙古大学资产管理处处长祁兴慧在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍,《通知》发布后,内蒙古大学积极准备,于5月19日发布了《内蒙古大学关于开展政府采购意向公开工作的通知》,明确自2020年6月1日起,项目单位于每月1—5日填报下月采购意向。


“政府采购意向公开,对供应商来说,增加了对采购项目了解的时间,有足够的时间去准备投标文件,有利于提供更优的投标方案;对采购人来说,有充足的时间进行采购需求和技术参数的论证,有利于提升采购项目的采购效益,采购到相对更优的货物和服务,也增强了采购的计划性,有助于推进采购的执行进度,避免仓促采购。” 祁兴慧说,“今年因为疫情的原因,采购项目负责人‘走出去’受到限制,一些项目调研还不太充分,下一步会加大市场调研力度,更好地落实采购意向公开。”



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