2019年全国政府采购规模为3.3万亿元

发布时间:2020年08月29日 来源:中国政府采购报

 2019年全国政府采购规模为3.3万亿元,

18年来首次下降,各级财政将很大一部分财力优先用于“三保”等刚性支出


本报讯 记者乐佳超报道 2019年全国政府采购规模为33067.0亿元,较上年下降7.8%,地方政府采购规模以及工程、服务类采购规模降幅明显。这是自2002年以来,全国政府采购规模首次下降,说明各级地方政府大力压减一般性支出,真正过紧日子,将很大一部分财力优先用于“保基本民生、保工资、保运转”等刚性支出,充分诠释了各级政府对节用裕民之道的坚守。

财政部公布的2019年全国政府采购简要情况显示,去年全国政府采购规模为33067.0亿元,较上年减少2794.4亿元,下降7.8%,占全国财政支出和GDP的比重分别为10.0%和3.3%。中央预算单位、地方预算单位政府采购规模分别为2666.3亿元和30400.7亿元,占全国政府采购规模的8.1%和91.9%。其中,货物、工程、服务采购规模分别为8607.0亿元、15004.3亿元和9455.6亿元,占全国政府采购规模的26.0%、45.4%和28.6%,增幅为6.7%、-4.5%和-21.7%。

据《中国政府采购报》记者了解,自2002年以来,我国政府采购规模已保持16连涨,从2002年的1009.6亿元增加到2018年的35861.4亿元,政府采购规模不断扩大。随着近年来中央要求各级政府坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭,我国政府采购规模增幅逐步放缓,2018年全国政府采购规模涨幅下探至11.7%,自2015年以来增幅首次低于20%。2019年,各级政府的紧日子“升级”,财政部相关负责人指出,2019年全国政府采购规模下降主要是因为地方政府大力压减一般性支出,集中财力保重点支出,特别是区(县)级财政将很大一部分财力优先用于“三保”等刚性支出,政府采购支出下降较大。同时,近年来一直保持高速增长态势的服务类采购规模也出现了下跌,地方预算单位服务类采购规模较上年下降23.5%,加之地方工程类采购规模同时也较上年下降5.2%,导致了全国政府采购规模的下降。

从今年的情况看,《政府工作报告》指出,要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。此外,由于疫情等因素影响,今年财政收支平衡压力加大,部分基层市县“三保”出现压力,对此,财政部部长刘昆近日强调,各级地方要大力压减一般性支出,真正过紧日子,大力提质增效,各项支出务必精打细算,不该花的钱一分不花,每一分钱都要花到刀刃上、紧要处。由此分析,今年的全国政府采购规模很可能将继续在下行区间滑行。

从采购方式和采购组织形式来看,分散采购规模占比和非招标采购方式占比的“一升一降”尤其值得注意。数据显示,一方面,2019年政府集中采购、部门集中采购、分散采购规模分别为13042.4亿元、4913.0亿元和15111.5亿元,占全国政府采购规模的39.4%、14.9%和45.7%。其中,分散采购规模占比自2013年以来不断上升,从2013年的14%涨至2019年的45.7%,2019年占比较上年提高超过四个百分点,这也表明,简政放权、保障采购人采购自主权、提升采购效率,政府采购一直在行动。另一方面,去年公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购分别占全国政府采购规模的78.3%、1.0%、3.6%、6.2%、1.4%和6.2%,公开招标采购规模占比较上年上升7.8个百分点,竞争性磋商和单一来源采购规模分别下降2.1和5.6个百分点,其他采购方式占比基本持平。财政部相关负责人表示,究其原因,一是服务类项目占比大幅减少,导致服务类采购项目普遍采用的非招标采购方式占比下降,公开招标采购方式占比相应上升。二是各地区各部门规范单一来源采购管理,使单一来源采购占比下降。

此外,从数据可以发现,政府采购政策功能依然展现着强大的“支撑力”。其中,节能环保产品采购方面:全国强制和优先采购节能、节水产品633.7亿元,占同类产品采购规模的90%,全国优先采购环保产品718.7亿元,占同类产品采购规模的88%。支持中小企业发展方面:全国政府采购授予中小微企业合同金额为24519.1亿元,占全国政府采购规模的74.1%,授予小微企业合同金额为11922.3亿元,占授予中小微企业合同金额的48.6%。公务机票购买情况:全国共37.2万家预算单位购买公务机票1181万张、金额达162.2亿元,较上年分别增长17.8%和17.6%。


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