以大数据为核心,政采监管全流程电子化

发布时间:2020年10月20日 来源:丁静 政府采购信息

在紧急采购的“抗疫”战争中,从中央到地方都采取了哪些措施;在互联网+政府采购的实践与探索中,我国政府采购电子化又有哪些突破;在规范政府采购、优化营商环境的探索中,各地又有哪些典型做法?……针对这些话题我们将进行系列报道。


在科技日益发展的今天,电子化给政府采购带来巨大便利,采购人足不出户就可以购买到心仪的产品或服务、供应商投标可以“零跑路”、评审专家可以远程异地评标、监管部门可以通过大数据实现更好的监管……


数据如有异常 系统会主动纠偏


电子化不但使政府采购监管实现了从预算编制到履约验收的全流程电子化监管,还可以将事中和事后的监管移至事前。


《政府采购信息》报记者了解到,内蒙古自治区政府采购云平台的监督预警系统通过对政府采购各类业务数据及办理过程信息进行实时采集和梳理,并依据政府采购相关法律法规、管理政策制定业务监控规则,对政府采购业务的合规性和时效性进行实时监督。系统启用了23条预警规则,涵盖采购计划、采购执行、合同备案、合同支付等多个业务环节,并按照业务需要,对每条预警规则设置了预警级别,以实现“事前预警、事中监控、事后分析”的预警目标。


云南省在利用电子化方面,构建了以大数据为核心的监管体系,实现了政府采购预算一体化、计划管理流程预警、交易大数据分析和全过程留痕等立体化管理。当采购数据出现异常时,系统会提示主动纠偏,监管部门会对此进行重点关注。


外部协同+内部衔接 监管深层次覆盖


河南省在实施政府采购在线监管时,不仅能够有效实现外部协同,而且内部衔接得也非常好。外部协同方面,电子化政府采购系统与公共资源交易中心和信用信息平台进行对接,实现政府采购管理全流程的信息共享和数据共用;在内部衔接方面,将电子化政府采购系统与财政预算综合管理系统进行对接,实现预算、采购、支付的闭环管理,切实推进政府采购在线监管全领域、深层次覆盖。据了解,新版河南省政府采购网上线后,实现了与财政部严重违法失信行为记录、信用河南等网站的直接链接,打造政府采购监管一盘棋。


根据新疆维吾尔自治区财政厅2020年6月发布的《关于实行自治区政府采购项目电子化的通知》,新疆政府采购云平台项目采购交易模块,充分与新疆政府采购网、采购人库、代理机构库、供应商库、专家库等基础资源库互联互通,为政府采购各方当事人主体提供便捷的线上政府采购交易服务,为各级财政部门提供实时、全面的监管服务。


建联合惩戒机制 方便信用核查


《政府采购信息》报记者了解到,在电子化监管方面,我国多数省份、自治区建立起采购人、供应商、代理机构和评审专家的联合惩戒,并设立“红黑名单”。


比如,海南省依托全省公共资源交易平台,设立红黑名单再分类制度和集中授权模式,实现了信用核查和联合奖惩率先嵌入全省工程建设招投标、政府采购等各类公共资源交易环节。失信企业在公共资源交易市场主体管理系统注册时,将被实施失信拦截并显示提醒信息。


江苏省加强各类市场主体信用信息的公开和运用,建立公共资源交易“红黑名单”,将失信企业列入重点监管范围。湖北则建立了政府采购“黑名单”,将违法违规行为计入“黑名单”予以公开,形成一地受罚,处处受限的机制。


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